县改进工作作风密切联系群众工作调研报告

时间:2023-07-07 02:33:36 作者:会员上传

  县改进工作作风密切联系群众工作的做法、存在问题及对策建议

  作风问题关系党的形象,关系党和人民事业的成败。好的作风的养成和培育,关键要靠全体党员干部带头引领和率先垂范。近年来,为切实提高党员干部的自我教育、自我管理、自我约束能力,**县先后开展了“**”、“**”、“**”、“**”等系列主题教育活动。今年结合贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的8项规定和省委21条规定、市委15条规定,**县通过建章立制、明查暗访、召开专题组织生活会、开展整治“庸、懒、散、奢”专项活动等,加强纪律,切实转变作风,不断提高工作效能和服务水平,全县党员干部以求真务实的良好作风引领社会风尚,促进转型跨越发展,工作作风总体上不断改善,有效促进了全县经济社会的发展。

  一、主要做法及取得的成效

  1、加强领导,健全机构。一是加强安排部署,提高思想认识。通过县委常委会、县委中心组学习会、县纪委全会和县政府廉政工作会议等,经常重点安排和强调“改进工作作风、密切联系群众”一些要求和措施,县、乡两级领导班子将改进工作作风列入重要议事日程,主要领导带头执行,率先垂范,结合各自实际贯彻落实中央和省市县各项规定,形成经常抓、长期抓的工作机制。二是以整治“庸、懒、散、奢”专项活动为抓手,推动作风建设。成立了以县委副书记为组长,县政府常务副县长、县委组织部部长、宣传部长、县纪委书记为副组长,各相关部门负责人为成员的整治“庸、懒、散、奢”专项活动领导小组,制定方案,细化分工和职责,明确工作目标,具体组织实施。各乡镇、各部门、各单位也成立了相应的组织机构,形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、单位各负其责、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。

  2、强化宣传,加强引导。通过广播、电视、《**宣传》刊物及宣传栏、黑板报等载体,加大对中央、省、市、县各项规定的宣传力度,扩大知晓面,营造良好的氛围。通过举办廉政文艺节目演出、廉政书画展、“为民务实清廉”等主题宣传月活动、组织参观警示教育基地及领导干部讲廉政党课等活动,加强对党员干部的廉政教育,营造宣廉、讲廉、倡廉的良好社会氛围。通过手机短信平台,向全县科级以上领导干部发送廉政短信,提高了党员领导干部加强作风建设、密切联系群众的自觉性和主动性。同时,为形成监督合力,突出宣传实效,及时向社会公布了举报电话,接受社会各界和广大群众对干部作风、机关效能和违纪违法问题的举报、监督。

  3、深入基层,服务群众。深入推进机关干部联系群众服务基层活动。积极引导广大党员干部下基层转作风、听民意解难题。活动中建立了“县级干部结对4名群众、科级干部结对2名群众、一般干部结对1名群众”的机关干部联系群众服务基层结对帮扶机制。通过采取“一访二问”形式,全县2626名机关干部先后走访2996户、28个村、20个社区、医院1个、学校7个,使用《为民服务卡》2626张,填写《民情联系卡》2996张。今年以来已依岗承诺、实事承诺3309项,为民办实事1303件,累计投入帮扶资金776.1万元。

  4、建章立制,规范要求。制定下发了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的规定》(简称县委16条规定)、《**县机关工作作风督查暂行办法》、《**县作风效能问责办法》、《关于严格执行“改进工作作风、密切联系群众”的规定、防止不良作风反弹的通知》、《关于深入学习贯彻落实xx同志厉行节约反对铺张浪费重要批示的通知》、《**县进一步加强公务用车使用管理规定》、《关于冻结购买公务用车有关事项的通知》、《关于在全县集中开展加强纪律、转变作风整治“庸、懒、散、奢”专项活动的实施方案》等规范性制度和文件,明确作风建设的目标任务和要求,用制度层面约束党员干部的行为,形成不敢“庸、懒、散、奢”的监督制约机制。同时,把开展加强纪律、转变作风和整治“庸、懒、散、奢”专项活动作为绩效考核的一项重要内容,促使作风建设常态化、规范化。在改进工作作风中,各乡镇、各部门、各单位结合各自实际,通过召开专题会、出台措施、加强监督检查等措施,有效促进了党员干部工作作风的转变。

  5、明查暗访,纠风整改。全县各级党组织对照中央关于改进工作作风的“八项规定”和省委21条规定、市委15条规定、县委16条规定及“庸、懒、散、奢”专项活动中整治的15种不良行为,结合实际,查找本乡镇、本部门和本单位在改进工作作风、密切联系群众方面存在的一些突出问题,共查找和整改问题28条。今年以来,由县纪委牵头,县委组织部、县委办、县政府办、县人力资源和社会保障局等部门组成督查组,对全县各乡镇、各部门、各单位的工作作风、工作纪律、服务态度、办事效率、公车使用及标识张贴等情况进行了8次明查暗访,对存在问题的13个乡镇和单位进行了通报批评,对24人进行了诫勉谈话。

  通过形成长效机制,加强对中央和省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定执行情况的监督检查,全县党员干部的思想观念、工作作风、纪律意识明显增强,**县作风建设取得了实实在在的成效。一是全县党员干部的工作责任感明显增强,工作中加班加点、安心上班,用心思谋划工作的干部明显增多。同时,规范了管理,提高了工作效能,改善了基层干部形象;二是基层的负担大幅度减轻,尤其是会议不摆鲜花、香烟、水果,中餐不得饮酒、不点高档菜,上班时间严守工作纪律等措施和要求,节约了资金,节省了时间,使党员干部工作效率明显提高;三是“三公”经费大幅降低,从今年上半年的数据看,公务接待费用减少11.5万多元,降幅为6.52%;出国境费用为零,较去年同期减少300%;公务车辆运行维护费228万元,较去年同期减少5%,购置费用42万元,较同年同期降低18.45%。全县“三公经费”财政拨款预算较上年减少68万元,下降6.77%;四是党群关系更加密切。群众对党组织和政府的信任度大幅提高。从近几个月受理的信访件来看,涉嫌职务犯罪和违纪方面的信访件减少了23件,较去年同期减少约20%,政策咨询方面的群众来访增加,老百姓维权意识明显增强。

  二、存在的主要问题及原因分析

  虽然**县作风建设取得了一定的成效,但是党员干部的工作作风仍然存在这样那样的问题,与全县加快发展的形势任务的要求还不适应或不完全适应,主要表现在:

  1、思想观念滞后,创新意识不强。一些干部的思想仍然不能适应形势和任务的要求,对国内外经济社会形势的新特点、新变化缺乏深入研究,视野不开阔,工作中缺乏主动性、创造性,要么凭上级红头文件行事,要么凭经验和惯例做事,靠上级给钱给物办事,等上级拍板表态干事;有些机关干部对基层要求多、指导少,指责多、支持少;有些部门干部不能站在全局的高度思考和解决问题,一味强调本部门、本系统的利益;有的不能结合全县的实际,把本部门、本系统的工作与全县的中心工作割裂开来,对县委、县政府部署的工作任务能否完成漠不关心。

  2、学习风气不浓厚,工作能力水平不高。当前,我县干部队伍年龄结构偏大,不少干部存在“再混几年就退休了,还费那个功夫(学习)干什么”的错误思想,不重视政治理论学习,对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解,不注重对精神实质的理解与把握。由于不重视学习,一些机关干部不同程度地存在着理论素养低、文字能力差、实践经验不足、工作业务不精、能力不强等问题。

  3、思想消极不进取,责任意识不强。一些干部精神萎靡,意志消沉,“当一天和尚撞一天钟”、“混日子”的心态表现明显,不想事、不谋事、不干事,不思进取,满足于现状,缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气;还有的畏惧困难,回避矛盾,躲避纠纷,对工作能拖则拖,能推则推,不负责任。

  4、“三主义一风气”不同程度地仍然存在。有些部门难以做到依法行政,长官意识浓,衙门作风重。有些机关干部习惯于以会议落实会议,以文件落实文件,以讲话落实讲话。有的领导干部大部分精力用于看文件、开会议、听汇报、迎来送往上,很少深入到基层和群众中去,满足于靠文字材料了解情况,处理问题,指导工作。有的干部学习意识淡薄,没有紧迫感和危机感,对社会、经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少,工作凭感觉,办事凭经验,服务凭心情,喜欢做表面文章,不重实际,不务实事,不求实效,追求“轰动效应”。有些党员领导干部“官本位”思想严重,把权力当作地位的象征,存在“有权不用,过期作废”的思想,在票子、车子、房子等方面互相攀比,不比工作成绩比阔气,在一定程度上助长了奢靡之风。

  造成以上不良作风的主、客观原因很多,概括起来主要有以下几方面原因:

  1、党员干部自身素质有待进一步提高。一方面是少数党员干部宗旨意识淡化,缺乏大局观念,缺乏事业心和责任感。个别干部“官本位”思想严重,衙门习气重,只讲享受,不讲奉献,效率观念淡薄,对群众利益漠不关心,导致工作拖拖拉拉;另一方面是有的党员干部缺乏进取心,平时疏于学习,懒得钻研,业务知识老化,业务能力退化,导致办事出现差错,或不能准确解答群众咨询,甚至办理同样一件事,出现前后说法不一的情况。

  2、对党员干部的教育管理手段不力。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,少数干部的思想也逐渐多元化。仅仅强调教育干部讲奉献,显然已经不太管用。目前,从表面来看,教育方式不少,但是真正使干部在思想上受到教育很难入脑入心,效果不佳。

  3、对党员干部管理职能发挥不到位。一是失之于软、失之于宽。有的单位虽然制定了不少制度和规定,但执行不力,约束力不强,没有起到应有的批评、教育、惩诫的作用,这在客观上助长了党员干部中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。少数单位人浮于事,干与不干、干多干少一个样。有的干部缺乏危机感,工作消极被动,助长了官僚主义、形式主义作风的滋生和蔓延。三是一些部门职能交叉、重叠,遇到有利的事互相争抢,遇到麻烦事相互推诿;工作的方式与方法“老套”,人浮于事,职责不清;少数干部部门本位主义严重,没有摆正自己的位置,与其它部门缺乏团结协作,导致效能低下。

  4、干部选拔任用和监督管理制度执行不严。一是干部管理的激励机制和约束机制还不够健全,传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决,干部“能上不能下”的观念还没有完全改变,调整不胜任干部工作难度大、干扰多,致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”,造成干部的心理错位。二是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制,普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题,特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准,导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的问题,客观上给准确衡量干部政绩的优劣和确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。有的干部在本单位、本岗位工作时间太长,思想松懈,工作没新意,缺乏上进心,难以创造性地完成各项工作任务。

  5、领导干部的表率作用发挥不够。个别领导干部对自己要求松,对别人要求严,要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会下一套,说的一套、做的一套,形象不佳,行为不端,上行下效。少数领导干部自律不严,不重视修养的提高和党性的锻炼,干工作,想问题,考虑自身利益多,考虑群众利益少,不能设身处境地为群众着想,脚踏实地地为群众办事,缺乏求真务实、真抓实干的精神和解决问题的能力,在群众当中没有威信。

  三、进一步改进党员干部工作作风的对策及建议

  改进工作作风密切联系群众是一项长期的艰巨任务,要树立长期作战的思想,掌握特性,探索规律,研究方法,常抓不懈,常抓常新,有针对性的地解决存在的突出问题和重点难点问题。

  1、抓基础,强化教育,树立形象。把关键点锁定在解放思想上,强化政治理论学习,切实改变党员干部对学习认识不足的误区,自觉地把学习作为一种政治责任,一种精神追求,一种思想境界来对待。结合全县开展的各种主题实践教育活动,重点组织党员干部学习党的十八大、中央八项规定和省市县改进工作作风密切联系群众的规定,学习《廉政准则》、《党政领导干部选拔任用四项监督制度》、《**县作风效能问责暂行办法》等,通过强化学习,提升党员干部的政治素养,自觉地贯彻落实中央和省市县关于改进工作作风的各项规定。同时,要着重加强对“一把手”的教育,使“一把手”在思想作风上发挥主导作用,在学风上发挥引领作用,在工作作风上发挥表率作用,在领导作风上发挥凝聚作用,在生活作风上发挥标杆作用,通过教育加强党员干部的自身修养,使其经得住各种诱惑,做到自重、自省、自警、自励。

  2、抓核心,改进作风,务求实效。一是以强化制度执行力为重点,严格执行中央和省、市、县关于作风建设的规定和要求,切实改进文风会风,严格控制发文数量和范围,严格控制会议数量、经费、规模;进一步规范和改革公务接待制度,坚持勤俭节约,反对铺张浪费;严格控制出国(境)团组数、人数和经费支出,坚决制止公款出国(境)旅游活动;加强公务用车使用管理,严禁违反规定为领导干部配置用车。二是加强机关效能和诚信建设,提高服务质量和决策公信力,营造廉洁高效,公平守信的发展环境。三是严格执行对各级党员干部的问责规定,坚持主动问责、严格问责,加大党员干部在作风方面存在的突出问题的追究力度。

  3、抓定位,以人为本,重在解决问题。牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想,力戒形式主义和官僚主义,注重工作实效,从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起,从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起,解决群众最关心、最直接、最现实的问题,使群众满意。

  4、抓措施,健全网络,强化监督管理。一是建立健全立体式的监督网络。将人大等监督机关的专门监督与党内民主监督、舆论监督及群众监督有机结合起来,最大限度地实现监督互动,优势互补,形成监督的整体活力,增强监督的综合效应。二是坚持全方位监督。将监督的视野延伸到干部的八小时以外,对干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要实施监督,特别对问题多发、易发部位和重点环节进行监督。三是在强化对“一把手”监督的同时,加强对财务人员、中层(股级)干部的教育监督。四是建立健全干部考核机制。要全面掌握党员干部的思想、工作、作风、生活状况,主动关心埋头干事的干部,把能否得到群众公认、清正廉洁、政绩显著、作风过硬等,作为选拔任用干部的重要依据,从而形成良好的用人导向。

  5、抓关键,建章立制,强化机制保障。从机制制度建设入手,建立健全各项长效机制,确保作风建设取得实效。一是要强化已制定制度的执行力。目前我县已制定了《关于进一步改进工作作风密切联系群众的规定》、《**县作风效能问责暂行办法》等制度,已形成一定的制度体系,但在强化执行力上还要下足功夫。二是要扎实开展治理“庸、懒、散、奢”活动。有针对性地解决党员干部在学习、工作作风方面存在的一些问题,促进党员干部加强自我修养和改造,进一步增强党员干部为民、务实、清廉的执政意识。三是要进一步强化廉政风险防控工作。通过认真排查廉政风险点,深化制度建设,使党员干部树立自觉按制度办事的观念,推进制度创新,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,使作风建设走上规范化的轨道。同时,加强监督检查,确保政令畅通,促进廉洁高效政府建设。四是要发挥惩处的震慑作用。要依纪依法查处有令不行、有禁不止、违反改进工作作风密切联系群众相关规定的行为,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,不断端正党风政风,确保全县党员干部作风建设取得成效........。

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